固镇县检察院的《不起诉决定书》显示，徐善瑾涉嫌贪污一案由该院侦查终结，2006年4月17日移送审查起诉，审查期间经两次补充侦查，“本院仍认为事实不清，证据不足，不符合起诉条件。”

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《人民日报署名文章：事实胜于雄辩》直到2017年11月27日这天，徐善瑾从县检察院拿到不起诉决定书，他涉嫌贪污的案子才算了解。从逮捕到不起诉，历时13年，其中11年的时间里，该案处于“审查起诉”阶段。