2013年4月，她离开共青团系统，调任开封市任市委副书记、组织部长，级别升至正厅。2015年1月开始代理市长，后担任市长，将近3年后，此次由市长转任书记。

随着调查的深入，杨松发还交代了违规申报低保、违规二次分配低保金等问题，共有34户违规申报低保户，骗取低保金20698.1元。杨松发还根据个人喜好，对其中部分低保金违规进行了二次分配，其余款项与他人私分。

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