据了解，事发之前，在沭阳县吴集镇上班的常女士接到老师的电话称，常女士的大女儿在学校发高烧，让她到学校把女儿接回家。接到电话后，常女士带着自己3个月大的小女儿开车就赶往灌云。当路过事发地转弯时，由于车速较快，加上下雪路滑，车子一头栽进了旁边的河中。

他建议，专门建立对未成年人保护的组织法、实体法和程序法，组织法就是明确未成年人保护的主体和职责权限等。或建议各省制定未成年人保护和预防的实施细则。

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