关于性侵害儿童，中国没有立法明确定义。2013年《关于依法惩治性侵害未成年人犯罪的意见》指出，其所称性侵害未成年人犯罪，包括刑法规定的针对未成年人实施的强奸罪，强制猥亵、侮辱妇女罪，猥亵儿童罪，组织卖淫罪，强迫卖淫罪，引诱、容留、介绍卖淫罪，引诱幼女卖淫罪，嫖宿幼女罪等。但实践中，还存在大量不构成刑法犯罪的性侵行为。

“然而因为中国没有区分成人色情和儿童色情，即使有关司法解释对儿童色情规定了低于一般淫秽电子信息的入罪标准，但总的来说，还是会影响打击儿童色情的力度。”苏文颖说。一是执法人员面临大量的网络淫秽、色情信息，很难将执法资源倾斜在打击儿童色情上；二是这类犯罪整体量刑不重，针对儿童色情的犯罪与国外相比处罚较轻。“在很多国家，成人色情不一定违法，但儿童色情却是一道不可触碰的高压线。此外，很多承载此类内容的服务器多在国外，也给执法带来难度，迫切需要更多国际合作。”

《新疆连续7年开展“访民情惠民生聚民心”工作》这次对张家口市的问责，可以说是相当严厉了：责令张家口市委书记和副书记、市长作深刻检查，并向全省通报；对分管脱贫攻坚工作的市委副书记、副市长党内警告，市纪委书记被调离岗位。蔚县县委书记和副书记、县长被党内严重警告、免职，县纪委书记被组织处理。康宝县委书记和副书记、县长被党内严重警告，县委书记被免职。康保县纪委书记被党内严重警告、免职。同时，相关监管部门主要负责人也被问责。